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宝山区罗泾镇的乡村里，多了一些特殊的“超市”。不仅大米、食用油、牙膏、沐浴露等各类生活用品一应俱全，还有暑期艺术课程等“虚拟物品”。它们不是靠钱购买，而是需要用积分来换。
“一些村干部反映，本地村民参与村级议事协商活动积极性不高，外来人口大多流动性较强，对居住地缺少归属感。”今年2月上旬起，市农业农村委开展百村万户大调研，提高乡村治理能力课题调研组发现，有50%的受访者认为，需要充分发动本村村民、外来人口、经营主体、社会组织等不同力量，参与村级公共事务。“乡村振兴，不能只有村干部自己干得热火朝天，更要调动村民积极性，发动多元主体积极参与，形成共建共治共享的氛围。我们发现，基层探索开展的积分制，是现阶段调动村民广泛参与乡村治理的有效方式。”课题组成员、市农业农村委农村社会事业促进处处长应建敏介绍。
什么是“积分制”？这是在农村基层党组织的领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励和物质奖励，形成一套有效的激励约束机制的工作方法探索。2021年，市农业农村委下发通知，开启了乡村治理积分制示范基地创建工作。目前，上海已有11个乡村治理积分制示范基地。
宝山区罗泾镇就是其中之一。“能不能提供一些运动器材的兑换？”开设积分超市之初，有花红村村民代表对兑换物品提出建议。不久后，花红村的积分超市里就增设了书籍、画材和运动器材兑换，50积分就可以兑换一个崭新的篮球。而在海星村，依托宝山区道德模范许艳婷在村内开设的星海艺术工作室，积分兑换未成年人艺术课程活动推出，20积分就能兑换一节绘画、沪剧、手工等艺术课。由此，村民参与乡村治理的成就感与归属感便油然而生。
怎样让“积分制”更好发挥公平公正的评判效能，又不成为村民与村干部的额外负担？不少地方探索数字化赋能。例如，浦东新区航头镇就建立了数字化积分智慧平台，将乡村治理积分制工作主要环节纳入信息化平台，村民平时在手机上就能完成拍照打卡，实现积分申报、结果公示、分数更新甚至奖励兑换等，让数据多跑路，百姓少跑腿。
调研组发现，除了11个积分制示范基地外，沪郊不少村镇也已在探索积分制。有一些经济薄弱村也主动提出需求：能否多一些资源、资金支持？例如，在人居环境整治方面，能否为村民提供养护技能培训；又如，在政策引导方面，能否加大资金扶持力度等。应建敏告诉记者，他们正在研究相关事宜，希望推广成熟经验，在尊重农民意愿、调动镇村积极性的基础上，聚焦乡村治理重点难点问题，进一步扩大乡村治理积分制应用。
新民晚报记者 杨洁
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