富平因富庶太平而得名，是业界公认的奶山羊繁衍生息黄金区，养殖已有上百年历史，是全国最大的奶山羊基地县，先后被评为全国“奶山羊之乡”、“中国羊乳之都”和“世界奶山羊产业发展示范区”。全县拥有红星美羚、金牛、圣唐等6家羊奶加工企业，开发有羊奶粉、酸羊奶、纯羊奶系列产品，年乳制品加工能力达10万吨，年加工羊乳制品3.5万吨，奶山羊全产业链产值达到60亿元。“富平羊奶粉”获国家地理标志保护产品。富平奶山羊被农业农村部认定为中国特色农产品优势区，并成功入选2019年中国农产品区域公用品牌名录。奶山羊已成为富平农业发展乃至整个农村经济中发展最快、发展潜力最大的特色主导产业。
作为引领富平县奶山羊产业发展的核心镇——刘集镇成功入选2019年被农业农村部、财政部产业强镇之列。在产业强镇实施以来，刘集镇以奶山羊产业提质增效和促进农民增收为核心，按照龙头引领、产业集聚、体系完善、融合发展的思路，大力发展规模养殖，积极拓展公羔育肥，不断完善产业发展体系，延长产业链条，产业强镇建设取得初步成效。
一、刘集镇产业强镇取得的成效
富平县刘集镇地处富平县川原地区，位于富平县城正东16公里处，是富平县海拔最低处，镇内地形南北高，中间低，卤泊滩东西横贯境内，属暖温带大陆性气候。总面积83平方公里，耕地面积6.4万亩，下辖15个行政村，总人口4.5万，属典型的农业大镇，更是奶山羊养殖大镇，处于二黄灌区。主要以奶山羊养殖为农业主导产业；依托红星乳业、圣唐乳业等龙头企业建设奶山羊规模化养殖场区23个、培育家庭农场200余个，全镇奶山羊存栏8万余只，建成奶山羊专业示范村10个，年产羊奶3.5万吨，鲜奶产值2亿元，奶山羊产业实现产值4.8亿元，积极发挥农业产业化龙头企业创新联农作用，完善农户利益联结机制，创新“龙头企业+合作社+农户”的合作模式，不断增强农业产业化龙头企业带动产业发展和带动农民增收能力。刘集镇奶山羊产业从生产、加工到销售已经形成完整链条，成为奶山羊资源要素的聚集区、乡村振兴的样板田，促进乡村全面振兴的示范地。
推进产业强镇的主要做法
1、着力推进规模化经营
坚持园区引领、规模养殖场示范、家庭牧场为基础的思路，着力推进奶山羊规模化养殖，形成了“镇有园区、村有小区”的发展格局。依托红星美羚、圣唐乳业、金牛乳业等龙头企业，建设了陕西圣唐澳尼克生态农牧业有限公司万只奶山羊养殖园区、陕西红星美羚乳业股份有限公司种养一体化示范园区，刘集镇大张村扶贫产业园项目、3个高标准家庭牧场示范项目、6个奶山羊规模养殖场建设项目已完成建设内容。同时积极拓展奶山羊公羔育肥，延长产业链条。目前海燕专业合作社第二养殖基地已完成1500只规模建设，饲养公羔1400只，预计每只公羔可实现纯收入 500元以上。
着力完善产业服务体系
一是充分发挥关中奶山羊的品种优势，建成十字村、吕当村、黄塬村3个奶山羊人工授精站，大力推广人工授精等实用技术，健全良种繁育体系。二是优化种植结构，实现草畜配套。建设万亩饲草种植基地，目前种植5000亩优质苜蓿。试点推广杂交构树种植，建设构树加工基地1个，组培育苗温室8栋，种植杂交构树300亩。三是依托富平县博乐奶山羊养殖专业合作社建设了集奶山羊饲草饲料配送、养殖设施展示、奶山羊兽医120服务为一体的刘集镇奶山羊产业综合服务中心，为奶山羊产业发展提供优质的技术服务。
着力完善利益联结
依托国家级农业产业化龙头企业—陕西红星美羚乳业股份有限公司、省级农业产业化龙头企业—陕西金牛乳业有限公司、市级农业产业化龙头企业—陕西圣唐乳业有限公司等羊乳加工企业，实行“订单式”生产，通过建立鲜奶收购站、技术指导等方式，与全镇万余户奶山羊养殖户建立稳定的产销合作关系；同时，与镇域内奶山羊养殖示范场、家庭农场等经营主体，采取挂牌认定，入股合作等方式，建立了稳定的利益连结机制，带动了全镇范围的群众增收致富。为顺应奶山羊产业大发展，在刘集镇成立了富平县奶山羊产业协会，建立了政府与企业、市场与养殖户的桥梁和纽带，必然推进全县奶山羊产业向规范化、专业化方向发展，对于实施乡村振兴、实现全面小康具有十分重大的现实意义。
4、着力创新发展新业态
受新冠肺炎疫情影响，羊乳产品销售不畅，为了打通销售渠道，主管副县长、刘集镇党委一班人变身“带货达人”，以主播身份纷纷走进直播间，为农产品代言。在刘集镇十字村佰里康农业有限公司，展台上摆满了佰里康鲜羊奶大饼、五谷杂粮和食用油等特色农副产品，“带货官”副县长胡万社热情地和镇村干部直播带货，推介刘集镇农副产品。在短短两个多小时，通过抖音、京东、快手等各大平台共累计下单1500多单，提高了刘集镇奶山羊产业的知名度、美誉度。镇域内的陕西圣唐澳尼克生态农牧业有限公司充分挖掘奶山羊历史文化、养殖文化、名人轶事等资源，开展羊乳加工工业旅游，其新工厂被评为“世界羊乳加工样板工厂”，并被批准为国家AAA级旅游景区。
5、着力强化组织机制保障
一是成立了富平县刘集镇奶山羊产业强镇示范建设领导小组，由富平县人民政府分管副县长任组长，刘集镇人民政府、富平县农业农村局、财政局等部门主要领导任成员。领导小组下设办公室，由刘集镇长任办公室主任，负责项目推进及奶山羊产业强镇工作。二是制定了《刘集镇农业产业强镇建设运行管理办法》，全面落实农业产业强镇建设和管理责任，定期召开协调会议，通报进展情况，解决阶段问题，推进强镇建设进度。三是建立产业强镇项目考核评价指标体系和后续运营考核机制，将创建后各项目的运营质量、效益、示范带动等指标量化，促进了示范建设工作真正成为农业增效、农民增收、绿色发展的生态工程、人文工程、富民工程。
6、着力强化创新技术支撑
聚焦产业发展需求，邀请了西北农林科技大学产业联盟专家，富平县农业农村局、财政局、美丽办、搬迁办等部门专家，组成技术指导小组，为刘集镇农业产业强镇建设提供技术支撑。加强科研单位与农业生产上的有机联系和科技人才队伍建设，加大培养和吸引力度，增强农业科技创新人才后备力量。创新产业培训方式，采取集中授课、现场指导、网络直播、录制微课堂等多种形式开展培训，开展科技集中培训6场，培训580人次，现场指导56次，培训350人。在刘集镇境域内沿富耀红色旅游专线规划建设奶山羊文化宣传长廊，在镇域范围内营造了良好的建设氛围。
三、经验启示
在实施奶山羊产业强镇示范建设中，我们深深得体会到，在农业产业强镇中要坚持以下原则：
1、坚持产业支撑，融合发展
立足富平县生态资源禀赋、奶山羊产业基础等条件，深入推动农村一二三产业融合发展，培育以奶山羊为特色的乡土经济、乡村产业，不断提高奶山羊的品牌知名度、美誉度和市场占有率，不断壮大奶山羊特色主导产业，实现产业立镇、农业强县，促进城乡融合发展。
2、坚持政府引导，市场主导
强化各级政府对村级集体经济、社会资本经营主体和小农户的经济引领和政策带动作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快培育有竞争力的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等市场经营主体，积极吸引金融资本、社会资本投入，集聚技术、人才等要素，协同推动产业强镇建设。
3、坚持规模经营，场户结合
支持羊乳加工企业通过建设规模养殖场、扶持家庭牧场、推进适度规模养殖发展自控奶源基地，打造富平羊奶公共品牌，提高富平羊奶知名度，建立奶价互商机制，促使奶农与乳品企业的利益联结更加紧密。稳定产销关系，实现风险共担、利益共享，推进种养加一体化、三产融合发展。
4、坚持共赢共享，全产业链贯通
在产业强镇示范建设过程中，要围绕建设链条、补齐链条、延长产业链，统筹兼顾已有的产业规模、竞争态势和未来发展空间等因素，合理布局，巩固和扩大奶山羊养殖、收储、加工和物流的能力和规模。探索完善与农户合作的模式，有效解决“千变万化的大市场”与“千家万户的小农户”的联接难题，开发和打通全产业链，利益共赢，成果共享，带动更多农户脱贫致富，促进富平经济发展。
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