做好风险减量 保障能源安全

□记者 房文彬

6月26日，中国保险行业协会（以下简称“保险业协会”）在京召开新闻发布会，正式发布《发电企业保险风险评估工作指引》（以下简称《工作指引》）。

据了解，《工作指引》是保险业协会继2019年发布《核保险风险评估工作指引》后，对燃煤发电、水力发电、光伏发电、陆上风电和海上风电等主要发电类型企业实现全覆盖的保险风险评估工作实务。

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风险减量 保险增量

“《工作指引》从保险人视角为发电企业绘制了一张全面系统的风险地图。”永诚保险董事长许坚在会上表示，作为全球最大的发电市场，截至2022年底，我国累计发电装机容量约25.6亿千瓦，发电企业风险管理是关系国家能源战略安全和国计民生的大事。

鼎和保险总经理金鹏表示，《工作指引》细分“煤水风光”发电领域，深入建设期和运营期各生产环节，有助于规范和引导保险业深入开展风险评估与管理工作，在减少损失、防患于未然的同时助力国家能源结构转型。此外，将保险业“止灾于日常”风险管理理念践行于实际工作，推进发电企业保险风险评估工作专业化、标准化建设，为新型电力系统建设提供强有力保险服务保障。

在许坚看来，《工作指引》为保险业风险减量和高质量发展提供了专业支持。“《工作指引》能够帮助发电企业从风险减量角度，有效做好防灾减损工作，有效改进和完善风险管理手段，有效提高安全生产管理水平。”许坚说。

至于应该如何充分运用《工作指引》，有效开展风险减量服务，英大财险副总经理章显亮提出四点建议：一是在承保前，按指引流程完善风险评估，全方位排查潜在隐患；二是在承保中，按评估周期落实风险管理，分阶段把控风险变化；三是按最大损失原则，安排保后风险分散，多层次提供风险保障；四是按评估反馈，及时总结风险减量经验，不断提升对发电企业风险减量服务质效。

三大特点

《工作指引》对发电企业建设期和运营期承保风险评估的适用对象、术语定义、评估内容、操作方法、最大损失估算、评估报告格式等作了规范，对保险公司承保前风险判断和承保后提供防灾防损等风险减量服务提出了明确要求，具有较强的指导性和前瞻性。

保险业协会党委委员、副会长王玉祥在会上表示，保险业协会于2019年牵头组织永诚保险、太保产险等10家财产险公司调研多家不同类型的发电企业，汇聚了保险业多年服务电力行业积累的承保理赔及风险管理实践经验，经过3年多深入研究并充分征求监管部门、各财产险公司意见建议，于近期完成《工作指引》制定工作，并通过保险及电力行业有关专家学者评审。《工作指引》具有三大特点：

一是保险服务国家战略的重要体现。能源安全关乎国家经济社会发展的全局性、战略性，煤炭是我国自主保障能力最强的基础能源，决定了传统燃煤发电在一定时期内仍占据我国电力系统“压舱石”地位；水力发电、光伏发电、风力发电等是电力行业绿色转型的重点领域，对国家实现“双碳”目标和绿色发展具有重大意义。《工作指引》兼顾传统燃煤发电和绿色低碳清洁能源发电两种形式的保险风险评估，既促进传统电力行业稳健转型，又促进新型电力系统建设；既立足基本国情，促进发挥煤电对新能源发展的支撑调节和兜底保障作用，又锚定远景目标，聚焦新能源等战略性新兴产业，积极促进构建我国现代能源体系。为发电企业有效化解生产经营和安全风险，为电力能源供给侧结构性改革提供高质量保险保障，是保险业切实服务国家能源安全战略的重要体现，也是助推实现“双碳”目标的必然选择。

二是保险回归保障本源的重要实践。《工作指引》通过深入分析研究保险业多年服务电力行业的承保理赔数据及风险管控实践经验，充分发挥保险风险识别、防控和治理的专业能力，准确把握不同发电企业所具有的风险状况及特点，对各类型风险进行分类分级，不仅包括传统自然灾害和意外事故导致的物损及责任风险，还考虑了转型升级风险及环境污染等新型风险；不仅对投保风险进行评估，还提供防灾减损建议等风险减量服务。其发布实施为保险业服务不同类型发电企业提供了基本遵循，有利于保险业进一步回归保障本源，倡导绿色发展，为发电企业提供更加高质量全覆盖的保险产品和服务。

三是保险践行以客户为中心思想的重要举措。《工作指引》突出以客户为中心的思想，充分践行以人民为中心的发展思想。在规范术语方面，《工作指引》严格使用电力行业通行的专业术语，方便客户理解，减少歧义，提升承保服务的效率和客户体验。在评估流程方面，《工作指引》对评估前准备、风险信息采集、风险评估规则及方式、风险事故等级划分、风险评估报告结构要素和评估标准等全流程进行了严格规范，强化了评估的科学性和严谨性，提升了客户服务的质量。在结果反馈方面，《工作指引》要求不仅要如实反馈风险评估结果，为客户投保提供承保服务及技术支持，更要推动风险减量服务，向客户提供风险管理和防灾减损专业建议，协助客户识别、控制风险，对风险隐患进行预防和改善，提升客户安全生产管理水平。

保险业协会相关负责人表示，将在监管部门指导下，积极推动《工作指引》成果的落地应用。继续加强内外部合作交流，持续深化电力行业保险保障和风险减量服务的研究探索，切实提升保险服务经济社会发展质效。

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