法治日报全媒体记者 战海峰
近日，刘女士因为爱宠走失心急如焚，她抱着试一试的态度，到重庆市公安局江北区分局江北城派出所报警。令她意想不到的是，民警通过派出所“智慧中枢”仅用20分钟就锁定了捡到猫的男子，并将猫追回。快速响应、及时处置，搭载着“智慧中枢”的江北城派出所，辖区的“平安指数”和群众的满意度不断提升。
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聚焦“数字赋能”思路，江北城派出所积极建设数字化派出所，构建区域智治新格局。运行以来，辖区矛盾纠纷化解率达99.6%，刑事发案率同比下降10.5%，盗窃案件发生率下降46.2%，完成2023年新春音乐会、除夕焰火表演等重大安保任务14起。
建强“智慧大脑”基层警务有了最强辅助
江北城派出所位于江北区江北城街道金融街，辖区面积2.3平方公里。江北区是西部金融中心核心承载区，拥有江滩公园等重庆著名“网红”打卡地，辖区内登记在册4000余家企事业单位，其中大型金融机构和企业总部就有400余家。
江北区公安分局科信科科长林勇介绍：“近年来，在全市公安信息建设顶层设计框架引领下，分局积极构建‘信息分析+警务实战应用’现代警务新模式，加快推动社会资源整合工程、应指工程等项目建设，运用人工智能技术，构建以‘智慧警务’为基础的数字警务平台。”
“数字化派出所警务系统就是我们的最强辅助。”江北城派出所教导员辛明说，“有了该系统，处警模式在传统的一张嘴、一双腿、一支笔、一个笔记本的基础上增添了‘智慧大脑’，将‘人力加脚跑’转变为人力与数字化相结合，智慧与警务共联，实现科技强警、智慧赋能，为提升辖区的‘平安指数’注入了动力。”
在江北城派出所综合指挥室，值班民警通过墙上的电子大屏幕能一图通览辖区电子地图，实时查看警员警车定位、巡逻轨迹等。这里便是江北城数字派出所的“智慧大脑”，集处警辅助、警情分析、勤务管理、巡逻管理、科学研判等功能为一体，为实现智慧派出所“中枢大脑”打击犯罪、治安防范等职能提供数据支撑。
记者在现场看到，派出所接到一起警情后，大屏幕上立即显示警情位置，派出所值班负责人便可以及时调派附近的民警前往处置。同时，通过数字派出所系统下发警令，除了报警人联系方式、警情介绍等信息，还可以显示处警地区交通情况、人流情况等，为民警规划最优的处警路线，并提供附近警力的位置。指挥室第一时间了解掌握现场情况，对警情进行分析研判后科学精准安排警力。
“我们接到报警后，可以准确定位警情位置，通览辖区概况和就近警力位置，科学灵活下达警令，极大地提升了处警效率。”辛明介绍，江北城派出所2/3的警力都不在派出所坐班，而是“撒”在辖区，通过一系列的数字化手段实现科学布置警力。
深化数据应用 数字警务融入各个“神经末梢”
“没想到你们来得这么快！”4月10日13时50分左右，家住江北区紫御江山小区65岁的吴女士看到站在门口的民警罗俊义、杨艳菲称赞道。这离她报警才过去几分钟。
“报警人接到客服电话，对方称为保护她的账户安全，让其提供银行卡余额，报警人怀疑自己被骗，请求民警前往处置！”四分钟前，正在紫御江山小区附近开展工作的民警罗俊义、杨艳菲通过警务手机接收出警信息后，立即赶到吴女士家。
与此同时，派出所综合指挥室通过初筛，向两名出警民警推送包括报警人信息的处警建议——“处警时规范文明用语，尽量与当事人家属取得联系，对当事人开展防范电信诈骗法治宣传……”两名出警民警依靠信息灵活开展处警工作，完成警情处置后将处警情况通过警务手机反馈到综合指挥平台。
“反应快速、精准分析、科学布警，数字化派出所警务系统给我们基层警务工作带来很多便利。”辛明向记者介绍道，“‘智慧大脑’整合多方数据，形成了大数据‘一张网’、治安防控‘一盘棋’，全方位赋能实战应用，实现了指令即时响应、即时研判、即时反馈，不断提升基层警务实战效能。”
在江北城派出所，随处可见满满的“智慧感”：走进江北城派出所服务大厅，一块大屏幕映入眼帘，上面显示的警务公示栏里有每位民辅警的在岗情况及二维码，群众只需要“扫一扫”，不加好友也能“点对点”与民警辅警沟通或者留言。
在办公区域，有一排物品柜，里面放着车钥匙、印章等警务用品，而柜子旁边则有一个电子显示屏。原来，民警出警前，如果要使用柜子里面的警务用品，例如申领警车，则需要在“警务通”App上点击“申领使用”按钮，填写申领时间、原因等信息。指挥室大屏上只要点击“内部管理”查看警车使用情况，就可以看到派出所内每辆警车的使用记录。
辛明介绍，随着城市化的推进及数字化时代的来临，目前江北区18个派出所都已实现数字化，基本建成智慧派出所。作为全市首个数字化派出所，智慧警务的建设和应用早已融入江北城派出所的各个“神经末梢”，助力基层警务提质增效。
激发数据活力 基层警务向“数据决策”转变
“那次要不是民警第一时间赶到，当事人还不知道做出什么危险的事情，江北城派出所为我们及时解除了危险，真的太感谢了。”提到去年10月发生的一起纠纷，辖区某企业负责人至今记忆犹新。
“必须全额退款！不然我就闹事！”去年10月的一天下午，一阵急促的警情提示音在江北城派出所响起。辖区一家企业负责人报警称，因发生消费纠纷，有群众在企业大厅吵闹，并且手上拿着一把刀。
同时，江北城派出所综合指挥室的大屏幕上，一个红色的三角符号不断闪烁着，正是该警情的位置。指挥室立即通知正在附近巡逻的民警先赶到企业处置，并将详细的处警地址、警情基本情况、报警人电话、到达现场线路图等信息一并发送至民警的手机上。同时，得知警情的教导员辛明也带领民警从派出所赶往现场增援。
派出所指挥室通过现场民警佩戴的4G执法记录仪回传的视频，实时观看现场情况，并同步对当事人、报警人的家庭住址等背景情况进行研判，第一时间将相关资料陆续发送到现场民警的警务手机。辛明带领民警根据指挥室提供的信息，结合现场了解的情况进行综合分析，一边安抚当事人情绪，一边找来企业负责人，组织双方现场进行协商，当天就达成了和解协议，圆满化解了这场纠纷。
江滩公园、重庆大剧院、中央公园、重庆科技馆......这些“网红”景点每天都吸引着大量游客前去“打卡”，尤其是遇到节假日人流量暴增，派出所如何确保安全？
“对于这个问题，智慧派出所警务系统给出了新答案。”辛明介绍，“系统能够自动统计汇总实时人流密度，通过综合指挥室科学研判，把目标现场划分为核心圈、严控圈、疏散圈，为合理配置警力提供数据参考。”
记者了解到，针对辖区景点多、商户多、人流量大的实际情况，派出所还设计了人口智慧管理模块，将派出所辖区三维立体化呈现，可实现数据查询、录入、变更一体化可视化操作，做到人、房、经纬度精准关联，提升社区治理水平。
“最近电信诈骗案件发案率有上升趋势，大家在工作中多提醒群众注意防范。”辛明在大屏幕上调取出当日的警情分析报告后，给派出所的民警们发出这样一条指令。原来，江北城派出所还搭建了一套智慧警情分析模块，系统根据每日警情自动生成分析报告，并给出预警建议，为更加科学、准确研判和处置重要警情提供了依据。
“现在依靠智能分析，我们可以更快更精准掌握辖区情况，还能协助治安、刑侦进行警情分析研判。”江北城派出所警长邓慎介绍，2022年，该所已预警处置不稳定因素21个，矛盾纠纷化解率达99.6%。
辛明说：“我们将科技转化为实用工具，为基层警务各项工作配上最精良的‘装备’，为群众提供更好的服务，让群众真真切切地感受到科技带来的便利和实惠，不断提升辖区‘平安指数’。”
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