党建引领熔铸忠诚警魂
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——娄底市公安局“一切工作到支部”推动警务高质量发展
周俊 毛永辉 王文潇 杨志鹏
6月20日，娄底市公安局举办党建引领“一切工作到支部”示范党支部、示范党小组评审暨成果交流汇报会。经层层严格遴选，5个党支部和2个党小组脱颖而出，成为全局首批示范党支部、示范党小组。
去年以来，娄底市公安局认真落实娄底市委争先创优工作要求，树立大抓基层大抓基础鲜明导向，以推进“一切工作到支部”为抓手，补短板、强弱项、创特色，切实增强党组织的政治功能和组织功能，用“党建+”科学谋划推动娄底公安高质量发展，有力提升了群众的安全感、满意度。
创建品牌，党建成为队伍建设“压舱石”
“公安机关首先是政治机关，党建引领是推动公安工作的红色‘引擎’。”娄底市副市长、市公安局党委书记、局长黄江民表示，“要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化挺身而出担使命、竭尽全力为人民的责任担当。”
娄底市公安局党委下设5个基层党委、3个党总支、77个党支部、61个党小组，共有党员1556名。在新时代党的建设伟大工程中，如何管好用好党员队伍，促进基层党建工作与业务工作互融互通是局党委一直研究探索的问题。
围绕党建工作开展，该局多次召开会议专题研究党建工作，先后出台“第一议题”“一切工作到支部”“创建四强党支部”等制度，为党支部、党小组锚定工作方向。加强理论武装，抓住关键少数，通过定期组织中心组学习，党委成员和党员领导干部对党的路线方针政策先学一步、深学一层，做好“排头兵”、当好“领路人”。
制定下发《娄底市公安机关党建引领“一切工作到支部”攻坚行动方案》，机关党委每月下达“一切工作到支部”党建工作任务清单，明确工作目标和任务，规范党支部工作流程;每季度抽查一定数量的党支部，并反馈问题清单，坚持问题为导向，做到举一反三。
该局坚持把“一支部一品牌”党支部党建特色品牌创建工作，作为党建业务融合发展的重要载体，擦亮了示范党支部、示范党小组“金字招牌”。
深度融合，党建成为履职尽责“指南针”
初心永擎，方可照亮前路;使命在肩，更需勇毅前行。
娄底市公安局突出党建引领作用、党组织领导核心作用，通过抓党建带队建，党心与警心共振，警心与民心同行，切实做到民有所需警有所应，党建成为履职担当的“指南针”。
在全省首开所队考核先河，出台《全市县级公安机关相关警种大队、派出所重点工作考核办法》，对年度考核分值低于85分且排名末位的所长队长采取免职或跨县市区交流措施，业绩突出的基层所长队长可以遴选进入市局工作，并常态落实民警、辅警岗位交流工作，激活了基层干事创业一池春水。
市局党委管党治警主体责任与驻局纪检监察组监督责任同向发力，民警队伍新发生违纪问题相较往年同比下降明显，初步实现问题线索“减存量、控增量”目标。创新出台《关于进一步加强队伍纪律作风建设的意见》1+4系列文件、《直属机关纪委和派驻纪检监察组工作办法(试行)》，从制度上赋责赋权，加强顶层设计，明确政委、教导员回归抓队伍建设主责主业，构建“大监督”格局。相关做法获得三湘风纪网等的推介，建设“清廉警营”。
把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力和考验党员政治执行力的试金石。通过设立临时党支部、党员先锋岗等方式，在安保维稳、大案攻坚、打击电诈、扫黑除恶等各项急难险重任务中，广大党员冲在前、当主力、作示范，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分体现。
下沉一线，党建成为基层治理“助推器”
娄底市公安局把党建工作融入全市公安机关发展大局，与基层治理、人民安宁等中心工作同步部署、融合推进、一体考核，全面促进了党的建设和业务工作双提升。
推行“重心下移到支部”。紧紧围绕加强基层组织、基础工作、基本能力建设的整体思路，在全省率先试点推进“派出所主防”警务机制改革，并在娄星区全面开展试点创建。15个中心警务室、31个社区警务室、5个矛盾纠纷调解中心已全部按照统一建设标准、统一外观标识、统一功能分区、统一装备配备要求建成并投入使用。
推行“力量下沉到支部”。构建“1+2+N”主战模式，强化资源互补、区域共侦、一体联动。推动机关警力下沉支持市县主战，县市局、分局主战民警达519人，加上约0.5倍的辅警力量，全市侦查力量总计提高106.3%。通过“力量下沉”，娄星区社区警务室总警力达到153人，在全市率先实现实体化运行，其余各县市区参照娄星模式，全面铺开“派出所主防”警务机制改革。
推行“资源下投支部”。该局党委在人财物上全力倾斜基层一线，就基层派出所公用经费、警用装备、基础建设等问题多次调研、专门研究。着力提高派出所公用经费保障标准，提高“一村一辅警”经费，支持派出所基础设施建设，为派出所适当增加专项经费，不断强化基层支部的战斗力和后勤保障。
去年，娄底全市派出所警力比达到40.8%、社区民警警力占比达到48.54%，1790个行政村全部配备驻村辅警。全年刑事警情同比下降30.71%，降幅排名全省第一，治安警情下降18%，降幅排名全省第五。
原载《湖南日报》（2023年6月29日10版）
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