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汉中十大工程助跑经济“换挡升级”

  去年底召开的中央经济工作会议指出,做好2014年经济工作,最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。省委十二届四次全会提出,要实施稳中有为、提质增效战略,加快打造陕西经济升级版。“汉中发展提质增效的突破点在哪里?我认为,就在循环发展,就在产业升级。”1月7日,在作为汉中经济风向标的市委四届五次全会上,汉中市委书记魏增军寥寥数语,为2014年汉中经济工作清晰地标示出了一条新路径。

  2013年:步履很坚实

  去年以来,经济形势严峻而复杂。汉中市委、市政府统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,全市经济社会发展总的态势依然保持“稳中有进、稳中向好”。

  从主要经济指标看,全年实现生产总值881.73亿元,增长12.7%;财政总收入83.68亿元、地方财政收入35.83亿元,分别增长11.4%、19.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达22167元、7053元,增长11.8%、14.1%。这一年,“汉中仙毫”神韵溢清香。4月中旬,在第31届巴拿马国际贸易博览会上,“汉中仙毫”夺得本届博览会茶叶类唯一金奖;时隔不久,在11月中旬第十届中国国际茶业博览会上,“汉中仙毫”再次荣获28枚金奖,占博览会名优绿茶类金奖总数的90.3%。2013年,汉中农村经济在产业结构优化调整中稳步发展,全年粮食总产102.66万吨,油料总产18.48万吨,茶叶总产2.64万吨,生猪出栏404.8万头,蔬菜、柑橘产量分别达202.4万吨、32.9万吨;农民专业合作社新增418个;转移农村富余劳动力92.5万人。

  这一年,陕钢汉中公司成为全市首家产值过百亿元企业。据相关资料显示,2013年,汉中工业经济在困境中保持了增长势头。规模以上工业完成总产值856.1亿元,同比增长25.6%;产值过亿元企业达110户。陕钢汉中公司棒材生产线等项目建成投运,汉机高新技术产业基地、汉王药业强力定眩片生产线等项目年度投资超额完成。

  这一年,全市旅游收入首次突破百亿。“你去留坝滑雪了吗?”入冬以来,这句话成为陕南街头巷尾的常见语。去年12月20日正式开园的紫柏山国际滑雪场,填补了汉中市乃至整个陕南冬季旅游的空白,也是陕西省目前规模最大、设施最全、设备最先进的滑雪场。与此同时,华阳景区“五百罗汉堂”等项目建成投运,张骞墓申遗通过国际专家验收评估,龙岗遗址公园项目获国家批复,全市17个旅游重点项目完成投资10.4亿元,全年接待游客2249万人次、旅游收入106亿元,分别增长18%和29.1%。这一年,全市重点项目建设实现历史性突破。汉中机场基本建成,十天高速汉中段全线贯通,西成客专、宝汉高速汉中以南段等项目超额完成年度投资任务。大唐略电扩建工程、108国道汉勉段改建等项目开工建设,阳安二线、宝南铁路前期工作进展顺利。全社会固定资产投资完成679.27亿元,同比增长27%;134个重点项目完成投资293亿元、占年计划的116.7%。这一年,全市民生财政的步履依然坚实。全年民生投入达173亿元,占财政支出的80.8%。社会事业“民心工程”亮点不少,全市高考二本以上上线人数增幅和上线率增幅均列全省第一,80所公办幼儿园基本建成;在全省率先实行大病医疗商业保险;215个文化馆(站)、图书馆全部免费开放;陕南移民搬迁2.2万户8.36万人,荣获省政府一等奖。

  2014年:换挡不失速

  近年来,汉中走过了极不平凡的发展历程。历届市委、市政府励精图治,真抓实干,迈出了率先突破、循环发展的坚实步伐。

  “我们要发扬‘钉钉子’精神,一任接着一任干,一张蓝图干到底,共同创造汉中更加美好的未来。”汉中市委书记魏增军说:“要深刻分析汉中处在‘关键时期’的市情特征,努力实现‘经济增速高于周边同期平均水平、高于全省同期平均水平,经济总量每年迈上一个新台阶’的增长目标。”

  这一目标的背后,反映的正是汉中决策者对市情的把握、方位的判断和奋进的姿态。

  对依然欠发达的汉中市来说,确保经济增长“换挡”而不“失速”,至关重要。“十一五”时期,汉中市经济年均增长13.9%,

  2011年增长15.5%,2012年增长15.2%,去年预计增长13%左右,增速已从高速挡位调整到中高速挡位。这个速度,既有外部市场低迷的影响,更是汉中市主动适应换挡期的结果。

  “预计今后5至8年全市经济增速将保持12%左右。这个速度,既顺应了汉中市经济较快增长的趋势,也为更好地转方式、调结构预留了空间,在增长的合理区间内实现更有质量、更有效益的发展。”市委全委会传递出汉中对经济的一种笃定、大气和自信。

  如何实现汉中的经济目标?汉中将选择怎样的路径?经济工作重点将布局在何处?

  “按照省委、省政府关于汉中‘循环发展、生态宜居’的战略定位,市委、市政府建设‘三市’的目标要求,汉中将重点抓‘十大工程’和‘五个园区(村)’建设,使其构成全市各项工作的骨干架构。”汉中市委副书记、代市长王建军说。

  基于这一战略考虑,汉中今后一个时期将重点打造的“十大工程”是:千亿投资工程、工业翻番工程、农业倍增工程、全域旅游工程、城乡统筹工程、文化振兴工程、生态环境工程、扶贫攻坚工程、民生改善工程、治理创新工程。“五个园区(村)”是:工业园区、农业园区、精品景区、新型社区、美丽乡村。

  可以预期的是,2014年的汉中经济将在换挡中加速追赶跨越。

  积极释放有效需求、保持经济平稳较快增长,载体和抓手都在项目建设。

  “千亿投资工程”被列为十大工程之首要。2014年,汉中市委、市政府确定的目标是,确保全社会固定资产投资完成838亿元、增长25%以上,力争“十二五”末超过1000亿元。建成宝汉高速汉中以南段路基等项目,开工建设宝汉高速汉中以北段等项目,加快西成客专、云河水库等项目进度。精心策划包装与南水北调水源保护、城市基础设施建设相关的大项目、好项目。同时赴长三角、珠三角、环渤海等地叩门招商,力争全年引资到位356亿元。

  经济强不强,工业来衡量。汉中市提出2014年是实现“工业翻番工程”目标的决胜之年。该市整合各方资源强推“工业翻番工程”,实现工业发展新飞跃,确保规模以上工业总产值突破1000亿元。在重大技改项目方面,将实施工业重点项目80个、完成投资55亿元,确保汉中卷烟厂仓储中心、西乡秦自然生物提取一期等项目建成投运,亚特电器高压配套、燕航重卡发动机配套、陕飞中型运输机扩能改造等项目加快推进。在园区建设方面,以汉中智慧航空城和各县区工业园区为重点吸引企业集聚发展,全年争取4个工业园区通过省上命名,新入园企业40户以上。

  小康不小康,先要看老乡。农业是“四化同步”的短腿,农村是全面建成小康的短板。汉中市委全委会提出,力争用5年时间使农业总产值和农民人均纯收入在2012年基础上实现倍增。其中,2014年,农业总产值达344亿元、农民人均纯收入达到8000元。重点做优现代农业园区,搞好土地规模流转,培育农民专业合作组织、龙头企业等经营主体,着力打造粮油、茶叶、生猪、蔬菜、果业、渔业、林下经济板块,提高特色产业规模效益和集约化水平。

  实施“全域旅游工程”是汉中提出的一个崭新理念。良好的生态是汉中最大的优势、最亮的品牌。该市提出,把全市2.7万平方公里作为最大的景区、最好的产品、最美的旅游目的地来规划、建设和经营。精心编制《汉中全域旅游发展规划》,大力推进“一江两岸”5A景区、龙岗文化生态旅游园、西汉三遗址等项目建设,突出抓好华阳景区创5A和黎坪、朱鹮梨园、武侯祠、青木川、五龙洞、午子山景区创4A工作。力争全年接待游客2500万人次、旅游总收入125亿元。2014年,在汉中经济的血脉中,经济强市、文化名市、宜居富裕城市的奋斗目标,将会更深地融入“中国梦”、“三个陕西”的时代潮流中。

  “循环发展、生态宜居”的生态承诺,也有望为打造汉中经济升级版蹚出一条新路径。张敬波李杰

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